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              關于《華容縣人民政府關于促進我縣生豬生產發展的意見》的說明

              來源: 本級發文日期:2020-04-13 15:37
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              關于《華容縣人民政府關于促進我縣生豬生

              產發展的意見》的說明

               

              為貫徹落實《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央1號文件)、《中華人民共和國生態環境部辦公廳關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》(環辦環評函[2019]872號)、《湖南省人民政府辦公廳印發關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施的通知》(湘政辦明電[2019]28號)、《湖南省農業農村廳、湖南省財政廳、湖南省糧食和物資儲備局關于印發應對新冠肺炎疫情影響支持當前農業農村發展的政策措施的通知》(湘農聯〔2020〕19號)等恢復生豬生產保障市場供應有關文件精神,促進我縣生豬規;、標準化、智能化、無害化發展,鞏固全縣生豬調出大縣地位,結合我縣實際,特出臺《華容縣人民政府關于促進我縣生豬生產發展的意見》,現對《意見》說明如下。

              一、出臺背景和目的

              “豬糧安天下”,豬肉制品是國民基本生活物資,自2018年8月首例疑似非洲豬瘟公布后,中國生豬養殖業遭遇了史無前例的產業大清盤,眾多養殖戶遭受重創,小微養殖企業破產,血本無歸,也極大的影響了中國居民正常生活。加之我縣受環境整治、非洲豬瘟疫情沖擊和豬周期波動調整等多種因素的疊加影響,目前全縣生豬存欄僅有10萬頭,全縣生豬產業面臨嚴峻挑戰。為恢復生豬保障市場供應,2019年9月27日我縣常務會議紀要明確通過了《華容縣生豬產業發展方案(2019-2023)》。根據《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央1號文件)、《中華人民共和國生態環境部辦公廳關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》(環辦環評函[2019]872號)、《湖南省人民政府辦公廳印發關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施的通知》(湘政辦明電[2019]28號)、《湖南省農業農村廳、湖南省財政廳、湖南省糧食和物資儲備局關于印發應對新冠肺炎疫情影響支持當前農業農村發展的政策措施的通知》(湘農聯〔2020〕19號)等有關文件精神,我縣決定出臺《華容縣人民政府關

              于促進我縣生豬生產發展的意見》。

              二、主要內容

              《意見》共有十個條款,主要包括幫扶制度、規模發展、用地政策、科學復養、保險能力、信貸支持、良種繁育、環保標準、疫病防控和目標考核等相關扶持政策和激勵措施。

              1、實施對象。主要是生豬養殖場(戶),特別是重點扶持大型生豬規模養殖場;

              2、組織領導。建立“五幫一”幫扶制度,營造良好的生豬發展環境;

              3、扶持政策。用足生豬發展政策,進一步激勵養殖戶發展生豬 ;

              4、疫病防控。加強動物防疫體系建設,配強畜牧獸醫專業技術隊伍,提高動物疫病防控能力,為生豬生產保駕護航;

              5、環保標準。要求禁養區一律不準新建養殖場,對年出欄5000頭以上的養殖場簡化程序,加快審批。

              三、“豬十條”具體說明

              1、建立幫扶制度。為簡化審批手續,盡快使大型生豬養殖場落地,建立“五幫一”幫扶制度,即一名縣級領導、主管單位一名班子成員、鄉鎮分管負責人、鄉鎮動物防疫站長、所在村支部書記。

              2、促進規模養殖。生豬規;、標準化是生豬養殖發展的必然方向,國家鼓勵發展規模養殖特別是大型規模養殖場,并出臺了相關扶持政策,中共中央、國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央1號文件)“(十五),堅持補欄增養和疫病防控相結合,推動生豬標準化規模養殖,加強對中小散養戶的防疫服務,做好飼料生產保障工作”。湖南省農業農村廳、湖南省財政廳、湖南省糧食和物資儲備局《關于印發應對新冠肺炎疫情影響支持當前農業農村發展的政策措施的通知》(湘農聯〔2020〕19號)!笆∝斦䦟π陆、改擴建生豬標準化養殖場按新增產能給予獎補,年產能1萬-3萬頭的,補助50萬元;3萬頭以上的,補助80萬元”。我縣為了鼓勵大型養殖場落地華容,縣財政另外給予獎勵20萬元。

              3、鼓勵科學復養。非洲豬瘟疫情傳播快,死亡率高,為加強非洲豬瘟防控,確保生豬養殖成活率,減少經濟損失,要求養殖場嚴格消毒,科學搞好防護,環境檢測呈陰性后方可恢復生產。

              4、落實用地政策。湖南省人民政府辦公廳印發《關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施的通知》(湘政辦明電[2019]28號)!鞍凑铡胺殴芊备母镆,對新建、改擴建生豬養殖場實行并聯審批,簡化審批流程,壓減用地審核備案時間”!吧i養殖設施用地在不改變養殖用途的前提下,可由養殖場(戶)與鄉鎮政府、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議的方式取得;在不占用永久基本農田和優質耕地的前提下,合理安排生豬養殖用地,及時提供養殖用地保障;對新建、改擴建畜禽養殖場(包括欄舍、隔離、防疫、廢棄物無害化處理及資源化利用等附屬設施)、洗消中心、無害化處理廠等場所及配套設施用地,根據發展需要確定用地規模,取消現行15畝附屬設施用地上限規定;生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,不辦理農用地轉用審批手續;允許生豬養殖用地使用一般耕地,用作養殖用途不需占補平衡,生產結束后應復墾為耕地;在堅持生態優先的前提下,允許在Ⅲ、IV級保護林地內建設種畜禽場,確保種源安全;鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地進行生豬生產”。湖南省林業局辦公室《關于支持生豬生產發展若干措施的通知》(湘林辦資[2019]6號)!肮膭罾没纳、荒溝、荒丘、荒灘和廢棄山等進行生豬生產。對符合城鎮、鄉鎮規劃的項目允許其使用Ⅱ級及其以下保護林;對于符合畜牧養殖規劃的項目允許其使用Ⅲ級及其以下的保護林地。對于符合使用林地條件的生豬生產項目,全力保障林地定額,確保不因林地定額問題影響項目落地。市縣兩級林業部門不得因定額問題拒絕受理生豬生產項目”

              5、堅持環保標準。中華人民共和國生態環境部辦公廳《關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》(環辦環評函[2019]872號)!敖陙,生態環境領域"放管服"改革持續深化,超過96%的生豬養殖項目(年出欄量5000頭以下的生豬養殖項目)在線填寫環境影響登記表備案,無需辦理環評審批”!皩δ瓿鰴诹5000頭及以上的生豬養殖項目,探索開展環評告知承諾制改革試點,建設單位在開工建設前,將簽署的告知承諾書及環境影響報告書等要件報送環評審批部門,環評審批部門在收到告知承諾書和環境影響報告書等要件后,可不經評估、審查直接做出審批決定,并切實加強事中事后監管”。

              6、提升保險能力!逗鲜∪嗣裾k公廳印發關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施的通知》(湘政辦明電[2019]28號)“完善生豬保險政策,擴大生豬保險規模,提高保險覆蓋面和保障水平,能繁母豬保險全覆蓋,年出欄500頭以上的規模豬場育肥豬保險全覆蓋,應保盡保。提高保險保額,暫時將能繁母豬保額從每頭1000元增加至1500元,育肥豬保額從每頭500元增加至800元,新增的財政保費補貼由各級財政按原比例負擔。對屬于保險責任范圍的養殖場戶損失應及時足額理賠”。

              7、加大信貸支持。湖南省農業農村廳、湖南省財政廳、湖南省糧食和物資儲備局《關于印發應對新冠肺炎疫情影響支持當前農業農村發展的政策措施的通知》(湘農聯〔2020〕19號)!笆∞r業信貸融資擔保公司(以下簡稱省農擔公司)為符合條件的新型農業經營主體新增貸款提供政策性擔保,擔保費統一從1%下調至0.5%;對到期擔保貸款展期續貸的,按新增貸款享受擔保費補貼”!笆∝斦䦟π滦娃r業經營主體從銀行獲取農業生產經營貸款的,按照貸款規模及銀行貸款市場報價利率的30%-50%貼息,貸款利率低于銀行市場報價利率的,按實際利率計算”。

              8、支持良種繁育。湖南省農業農村廳、湖南省財政廳、湖南省糧食和物資儲備局《關于印發應對新冠肺炎疫情影響支持當前農業農村發展的政策措施的通知》(湘農聯〔2020〕19號)!皩氖⊥庖M原種豬的,給予補助1000元/頭”。

              9、強化疫病防控。中共中央 國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央1號文件)。(十五)“堅持補欄增養和疫病防控相結合,推動生豬標準化規模養殖,加強對中小散養戶的防疫服務,做好飼料生產保障工作。嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措,抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施,加快疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設,落實防疫人員和經費保障,在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特計劃”。

              10、嚴格目標考核。中共中央 國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央1號文件)。(十五)“加快恢復生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事,要采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。落實“省負總責”,壓實“菜籃子”市長負責制,強化縣級抓落實責任,保障豬肉供給!绷硗,我縣根據實際情況制定了獎懲措施。

               

               

               

               

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